湘潭市律师协会

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01-22

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关于调动社会资源推进我市养老机构建设的建议

湖南金州(湘潭)律师事务所谢潇　　党的十九届四中全会决定提出“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。目前，人口老龄化已经成为当前我国面临的重大社会问题之一，预计到2020年全国60岁以上的老年人口将达2.4亿，占当时总人口比例的16%左右。作为老工业基地，我市人口老龄化更加严重，2018年末，60岁以上的老年人就达到了63.47万人，占总人口的比例高达21.9%，老龄人口的服务牵涉千家万户，发展养老事业具有重要现实意义。但我们在调查过程中了解到：养老政策导向不明，惠民措施未全落实，养老经费投入机制政策不完善，养老运营资金困难;养老机构普遍存在重建设、轻管理，医疗保健条件不足;养老服务从业人员专业水平偏低，工资待遇不高，服务积极性不足等问题。要真正实现“老有所养”“老有善养”，必须大力推进养老服务和产业的发展。为此，我们建议：　　一、建立政府、社会和家庭多层次投入的养老保障机制。其一，大力发展政府主导投入的的养老服务和产业发展格局，发展一批公建民营的养老机构。建议采用由政府出资兴建养老机构的基础设施，然后再用招标的方式，吸引新的社会资本进入，让社会组织或服务团体来进行具体管理运作的“公建民营”养老机构模式。其二，鼓励民间资本投入养老产业。放宽行业准入标准，鼓励社会资本、基金公司，尤其是本土企业，创办和运营养老机构，鼓励医疗卫生人员下乡或培养一批本土“赤脚医生”，在乡村、社区按人口密度新设一些微医疗服务点，提升乡镇社区在老人医疗卫生服务方面的能力，对内部设置诊所、医务室、卫生室、护理站等实行备案制。其三，做好养老服务的政策指引，充分调动家庭力量，建立分散养老与集中养老相结合的机制。建议在在职人员工资收入中提取养老基金专项，由政府集中管理，专项投入集中养老设施建设。　　二、逐步推行医养结合的养老理念。通过对老年人的医疗健康服务和生活照料服务这两种最基本的需求进行整合，把医疗需求放在更加重要的位置，做到“养中有医”、“医中有养”、“家庭医生签约”和“慢性病防控”等多种模式。大力推进养老机构与专业医疗机构的多层面对接;积极鼓励专业医疗机构拓展老年养护、康复、关怀等服务项目;深入整合公立医院医疗资源，组建专业家庭医生队伍;不断加强慢性病的多渠道防控，将以治疗为中心转变为以预防、康复和全方位的护理为中心。搭建社区养老综合服务平台，随时监控老人身体状况并及时提供医疗服务。逐步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。　　三、发展“互联网+”模式，打造智慧养老综合服务平台。　　大力发展“互联网 +”的养老服务模式，建立70岁以上老人，特别是孤寡老人数据库，注明家庭人员构成和经济状况，为精准养老服务提供基础数据。建立“智慧社区”，社区居民可通过拨打热线、登录网站、使用手机APP、微信、微博等方式，足不出户就能享受互联网、物联网带来的便捷服务。整合“12349”养老服务热线，与120、110、119 等信息平台无缝对接，形成统一的居家养老服务信息平台，与电商“强强联合”，通过补贴吸引周边服务商参与其中，实现企业或社会个体为其认购服务。　　四、发挥社区作用，关心关爱关注养老事业。作为社区，可定期组织社区志愿者开展心理疏导工作，对于老年人在生活中的烦心事，及时给予开导和精神慰籍，打开老年人心灵的窗户。也可利用各种平台，定期组织老年人开展丰富多彩的文娱活动和学习活动，丰富老年人的业余文化生活。还可在社区内设立娱乐室，完善电脑、网络、电视、健身器材、麻将、扑克、画图、象棋、报刊等娱乐设备设施，丰富老年人的精神生活，提升老年人的幸福生活指数。

关于调动社会资源推进我市养老机构建设的建议

03-09

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法律援助暖人心—勤人坡所杨斯昂律师再次获赠锦旗一面

　　近日，符女士专程来到湖南勤人坡律师事务所，将一面印有“依法为民解难事法律援助暖人心”的锦旗亲手送到该律所事业合伙人杨斯昂律师的手上，并当面表达对杨斯昂律师的感谢。　　据悉，符女士于2020年10月4日在路上行走时被贺某驾驶二轮电动车撞伤，事故认定书显示贺某承担全部责任。事故发生后，贺某因家庭经济条件困难，无法承担全部赔偿款项，湘潭某保险公司也明确表示拒绝赔偿。无奈之下，符女士来到雨湖区司法局寻求帮助，司法局指派杨斯昂律师为符女士提供法律援助。　　经过杨斯昂律师的努力，共为符女士争取到18000余元的赔偿金额。且从提起诉讼到判决落地仅用了43天，赔偿款现已基本赔付到位。　　杨斯昂律师称，案件虽小，但对于寻求法律援助的符女士而言，却是解决了一桩烦人的纠纷，让符女士更好的投入生活与工作。援助弱者也是其作为一名律师最基本的初心。

法律援助暖人心—勤人坡所杨斯昂律师再次获赠锦旗一面

03-12

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湖南消保委联合湖南红网推出【维权人物风采】——湘晋律师文永军，我们身边的“平民英雄”

　　导读：“守护安全畅通消费”，2021年3·15国际消费者权益日如约而至，湖南省消保委联合红网新媒体集团推出“2020年度湖南省消费维权年度人物”宣传选树活动，关注和寻找身边的平民英雄，看他们如何在平凡的岗位上为消费者保驾护航。　　人物简介：文永军律师，全国优秀律师事务所湖南湘晋律师事务所管委会副主任，湘潭市消费者委员会维权律师服务团团长，岳塘区第六届人大代表。2004年，他从一名国有企业职工转行从事律师职业，就怀揣着维护弱势群体合法权益的梦想，17年以来，他积累了丰富的法律实务办案经验，以法律的武器为弱者维权，以专业优势为消费者保驾护航。　　自2012年以来，文永军自愿为湘潭市消费者委员会提供法律援助，参加每年的“3·15”消费维权宣传，担任湘潭市消费维权十大案例的点评律师。尤其自2020年9月被聘为湘潭市消费者委员会维权律师团团长以来，他更是为消费者权益保护工作倾注了大量的时间和精力，认真受理每一件消费维权案件。通过所代理的消费者维权案件，推动和完善了消费者权益保护制度;积极做好消委会委托的各项工作，为消费者挽回了损失，赢得了消费者的信任和赞誉。　　文永军虽然不是中共党员和国家工作人员，但他是农工民主党员，是岳塘区人大代表，是一名执业律师。他认为坚持正确的政治立场，是从事消费维权工作的基本要求。进入新时代，消费维权工作要服务经济社会发展大局，从人民对美好生活向往的角度坚持消费者利益至上的维权理念，坚持依法维权的职业操守。在他看来，律师参与消费维权的目的不仅仅是保护弱者的权益，还包括维护公平交易，维护市场的良性竞争，最终促进社会经济的发展和社会和谐。　　发挥专业优势，加大普法　　2020年1月以来的一场新冠肺炎疫情对消费经济是重大的挑战。面对各种各样的消费维权纠纷，如何发挥律师职业的专业优势，化解社会矛盾，防范各类风险，文永军律师深有感触。　　在2020年第一季度，他每天收到的各种各样的法律咨询有10多个，有的是投诉开发商延迟交房要赔偿，有的是因外卖订餐与商家服务承诺不一致要退款，还有的是各种预付卡消费不成要退费等等。为了就疫情期间发生的各类消费纠纷如何处理，文永军通过湘潭市工商联开通的亲清直通车公众号接受记者专访，为消费者和商家进行法律解答，同时还通过电话和网络平台为消费者解答疫情背景下如何消费维权的法律咨询，并通过律师事务所统一发放疫情期间复工复产法律问题汇编。通过一段时间的各种宣传，消费者和商家引发的矛盾大多数通过自行调解、基础组织调解和司法调解处理。在突如其来的疫情当中，文永军充分发挥自己的专业优势贡献了自己的力量。　　自2012年以来，文永军义务协助湘潭市消委会在3·15期间开展消费维权的法律宣传，就每年消费维权的十大案例进行点评，帮助消费者进行理性消费，识别各类消费欺诈行为，与此同时他会利用各种机会积极开展多种形式的法制宣传讲座，以此来督促经营者自律，减少经营者侵害消费者权益的主观性。同时，提高消费者自我保护意识和自我保护能力，引导消费者掌握维权、投诉、诉讼等相关程序、内容和要求，增强自身权益保护能力，减少执法阻力和执法难度。　　为弱者奔走，为正义发声　　文永军身边很多的同行律师、企业老板对他说：“给这些普通老百姓打官司能挣几个钱?建议还是不要和那些大公司、大单位作对，以后对自己律师事业发展不利。” 　　但在文永军看来，获得较好的经济收入，不应该是律师的全部，律师是中国特色社会主义法制的建设者，维护弱势群体的合法权益，需要律师的积极参与，虽然社会在进步，人民的生活水平不断提高，但是还有很多人打不起官司，遭遇消费侵权经常自认倒霉。　　2017年5月期间，卢某某在湘潭红星美凯龙某商家购买一套铝合金窗户，货款8万余元全部付清，但是在此经营的个体商家只安装了部分窗户后突然关门消失，导致卢某某损失近7万元。卢某某非常无助，本以为红星美凯龙里面的商家可靠，却不料与马路市场的商家一样。　　文永军了解情况后，认为发生此类纠纷，作为商铺的管理者红星美凯龙应该承担管理不到位的责任，于是多次联系红星美凯龙的负责人，强调消费者是因为信任红星美凯龙品牌才前往订购产品，商家突然跑路，作为商铺管理者要承担责任，最终，红星美凯龙补偿卢某某损失2万元结案。其他损失再起诉商家赔偿。　　2016年4月，文永军办理的一起保险消费维权案件获得当事人的高度赞许。胡某某借朋友小车在湘潭县排头乡某院内驾驶时，导致四岁的蒋某某重伤，胡某某垫付费用几十万元，实在无力继续为孩子出钱治疗。由于不是在道路上行使，交警部门没有出具事故认定书，小车投保的华泰财保公司拒绝赔偿交强险11万元。　　文永军了解情况后，认为保险公司必须全额赔付，于是在未收任何律师费的情况下代理胡某某起诉该保险公司，保险公司私下提出和解，要求文永军接受赔偿一半费用结案，文永军坚决拒绝，最终全额获得该笔赔款，使当事人有能力继续为孩子支付医疗费。

湖南消保委联合湖南红网推出【维权人物风采】——湘晋律师文永军，我们身边的“平民英雄”

04-26

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湖南惟明律师事务所当选湘潭市旅游饭店协会副会长单位

　　为开创湘潭旅游服务工作新局面，4月20日下午湘潭市旅游饭店协会成立大会在华都国际大酒店隆重召开，市人大常委会副主任、市工商联主席颜集成出席成立大会。湖南惟明律师事务所当选副会长单位，事务所合伙人金涛律师出席此次成立大会，并当选为副会长兼法律顾问。　　作为协会唯一法律顾问单位，接下来，事务所将紧紧围绕协会的发展宗旨，积极宣传诚信经营、引导行业自律、经营管理咨询与输出，重点做好服务工作，提供各种经济信息和培训服务，开展技术交流和行业交流，努力为会员企业解决招工难、用工难等问题，为协会长期健康发展提供强有力的法律护航。

湖南惟明律师事务所当选湘潭市旅游饭店协会副会长单位

04-27

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我身边的榜样律师 | 服务为民的榜样律师王乐军

服务为民的榜样律师王乐军　　他从业20年来，始终奔走在基层法治建设第一线，先后为46家政府机关和基层单位提供法律顾问服务。　　作为政府机关和基层单位的法律顾问，他始终追求提升服务质量——服务改革开放，服务发展大局，服务基层群众。　　2011年，他入选湖南省首届优秀青年律师，2019年被司法部授予“全国优秀法律顾问”称号。　　他就是王乐军，湖南越一律师事务所主任，同时担任省律协行政法律事务专业委员会副主任、长沙市律协政府法律顾问专业委员会副主任。　　2014年，王乐军开始受聘担任长沙市岳麓区人民政府法律顾问。当时，岳麓区正在大力推进城市建设，与此相关的城市管理、人口住房、教育医疗、征地拆迁、生态保护等各种问题复杂而集中。　　面对繁重的任务，王乐军迅速理清了工作思路——围绕中心服务大局，坚定不移服务区域发展;专业意见优质精准，为区政府出台各种政策以及规范性文件进行法治把关;心系群众为民尽责，深入一线了解基层群众的权益诉求，并在帮助政府部门制订工作措施及实施方案时充分考虑群众关切。　　他依托深厚的法律素养和对群众利益的深度把握，向顾问单位提交了许多专业的法律意见和建议，参与出台的十几份政策及规范性文件既有力推进了区域经济发展，又最大限度地维护了不同群体的权益，有力促进了社会和谐。　　当时，岳麓区正在推进集体产权制度改革。这项工作牵涉面广，涉及千家万户的切身利益和长远利益。王乐军主动请缨，深入到岳麓区数十个村(居)，进村入户倾听群众的意见建议，召开村支两委会、党员大会、村民代表会统一意见，请他们共同见证城市发展进程，展望未来美好生活，分享改革发展红利。　　在王乐军的专业指导下，许多集体经济组织整合资产、资源、资金，成立合作社并进行企业化运营，把“一次性输血”，变为“恢复造血功能”，农民变股东、资源变资产、资金变股金，实现了集体成员权益的最大化，大大加快了新农村建设和城市建设进程。　　王乐军认为，做群众工作没有诀窍，就是要实实在在地深入群众，做贴近群众的贴心人、直面问题的有心人。　　作为十几个村的村(居)法律顾问，王乐军面临的矛盾和问题繁琐而复杂，他秉持“群众利益无小事”的理念，矛盾问题集中在哪里，他就把时间精力安排在哪里，把法律知识普及到哪里。　　执业近20年来，他办理的行政诉讼案件近400件，无一例投诉，群众满意度高，当地群众有法律问题都喜欢找他们信任的“王律师”沟通。　　王乐军认识到，要做好政府法律顾问工作，必须把增强政府法治思维、提高群众法治观念摆在最重要的位置。　　执业期间，王乐军每年都会多次深入基层法律顾问单位，进行各类主题法律知识宣讲。他为岳麓区司法行政人员讲解《政府信息公开条例》，为天顶街道群众举办禁毒知识培训，为洋湖街道群众解析《民间借贷法律关系》……他成立律师调解团队，为岳麓区人民法院调解案件200余件，连续三年获得“优秀特邀调解组织”称号。　　十余年来，王乐军深入基层开展法治讲座上百场，多次带领律师参与送法进社区活动，为广大群众提供现场法律咨询服务。他们就像蒲公英一样，把法治精神的种子送到寻常百姓家，植入基层干部和群众的心田。　　王乐军也因此得到了当地群众的支持和认可，在首届“最美洋湖人·榜样力量”群众投票评选活动中，王乐军被高票推选为“敬业奉献模范”。　　正如王乐军所说：有的东西由于太普通，人们往往忽略了它的珍贵，比如阳光、空气，还有法律常识。　　承诺，就是许下诺言，不图回报。　　承诺，就是为了信念锲而不舍，不避风雨，不知疲倦。　　扎根基层，服务为民——这是王乐军律师对于法律顾问工作的追求，也是他的庄严承诺。

我身边的榜样律师 | 服务为民的榜样律师王乐军

04-28

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我所管委会副主任杨巧律师荣获“湘潭市深化全国文明城市建设工作嘉奖个人”

　　4月27日，湘潭市召开精神文明建设表彰暨深化全国文明城市建设推进大会，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，全面落实全国、全省精神文明建设表彰会议精神，表彰全市创文创卫先进典型，动员全市上下在精神文明建设的引领下，推动全国文明城市和国家卫生城市建设朝着更深层次、更广范围、更高水平迈进。湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳出席并讲话。市委副书记、市长张迎春主持。市领导何俊峰、陈忠红、周晓理、吴志雄、杨真平、阳建民、傅军、周佩珞等参加。　　大会上，经市妇联推荐，市律协女律师委员会主任、湘晋所管委会副主任、工会主席杨巧律师在荣获“湘潭市2018-2020年深化全国文明城市建设工作嘉奖个人”受到表彰。　　杨巧律师出色地完成了自己的本职工作，并且在参政议政、社会公益等诸多方面表现出了高度的社会责任感，为建设法治湘潭、文明湘潭、大美湘潭，推动湘潭市精神文明建设作出了一个执业律师应有的贡献。　　杨巧律师表示，作为湘潭市全国文明城市建设工作的参与者，共享这份荣誉，倍感自豪，将会珍惜这份来之不易的荣誉，在工作上再接再厉，充分发挥律师的专业优势，继续为为开创湘潭市精神文明建设新局面出一份力。

我所管委会副主任杨巧律师荣获“湘潭市深化全国文明城市建设工作嘉奖个人”

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