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关于调动社会资源推进我市养老机构建设的建议

关于调动社会资源推进我市养老机构建设的建议

  • 分类:荣誉表彰
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2021-01-22 16:56
  • 访问量:0

【概要描述】湖南金州(湘潭)律师事务所谢潇
  党的十九届四中全会决定提出“积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。目前,人口老龄化已经成为当前我国面临的重大社会问题之一,预计到2020年全国60岁以上的老年人口将达2.4亿,占当时总人口比例的16%左右。作为老工业基地,我市人口老龄化更加严重,2018年末,60岁以上的老年人就达到了63.47万人,占总人口的比例高达21.9%,老龄人口的服务牵涉千家万户,发展养老事业具有重要现实意义。但我们在调查过程中了解到:养老政策导向不明,惠民措施未全落实,养老经费投入机制政策不完善,养老运营资金困难;养老机构普遍存在重建设、轻管理,医疗保健条件不足;养老服务从业人员专业水平偏低,工资待遇不高,服务积极性不足等问题。要真正实现“老有所养”“老有善养”,必须大力推进养老服务和产业的发展。为此,我们建议:

  一、建立政府、社会和家庭多层次投入的养老保障机制。其一,大力发展政府主导投入的的养老服务和产业发展格局,发展一批公建民营的养老机构。建议采用由政府出资兴建养老机构的基础设施,然后再用招标的方式,吸引新的社会资本进入,让社会组织或服务团体来进行具体管理运作的“公建民营”养老机构模式。其二,鼓励民间资本投入养老产业。放宽行业准入标准,鼓励社会资本、基金公司,尤其是本土企业,创办和运营养老机构,鼓励医疗卫生人员下乡或培养一批本土“赤脚医生”,在乡村、社区按人口密度新设一些微医疗服务点,提升乡镇社区在老人医疗卫生服务方面的能力,对内部设置诊所、医务室、卫生室、护理站等实行备案制。其三,做好养老服务的政策指引,充分调动家庭力量,建立分散养老与集中养老相结合的机制。建议在在职人员工资收入中提取养老基金专项,由政府集中管理,专项投入集中养老设施建设。

  二、逐步推行医养结合的养老理念。通过对老年人的医疗健康服务和生活照料服务这两种最基本的需求进行整合,把医疗需求放在更加重要的位置,做到“养中有医”、“医中有养”、“家庭医生签约”和“慢性病防控”等多种模式。大力推进养老机构与专业医疗机构的多层面对接;积极鼓励专业医疗机构拓展老年养护、康复、关怀等服务项目;深入整合公立医院医疗资源,组建专业家庭医生队伍;不断加强慢性病的多渠道防控,将以治疗为中心转变为以预防、康复和全方位的护理为中心。搭建社区养老综合服务平台,随时监控老人身体状况并及时提供医疗服务。逐步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

  三、发展“互联网+”模式,打造智慧养老综合服务平台。

  大力发展“互联网 +”的养老服务模式,建立70岁以上老人,特别是孤寡老人数据库,注明家庭人员构成和经济状况,为精准养老服务提供基础数据。建立“智慧社区”,社区居民可通过拨打热线、登录网站、使用手机APP、微信、微博等方式,足不出户就能享受互联网、物联网带来的便捷服务。整合“12349”养老服务热线,与120、110、119 等信息平台无缝对接,形成统一的居家养老服务信息平台,与电商“强强联合”,通过补贴吸引周边服务商参与其中,实现企业或社会个体为其认购服务。

  四、发挥社区作用,关心关爱关注养老事业。作为社区,可定期组织社区志愿者开展心理疏导工作,对于老年人在生活中的烦心事,及时给予开导和精神慰籍,打开老年人心灵的窗户。也可利用各种平台,定期组织老年人开展丰富多彩的文娱活动和学习活动,丰富老年人的业余文化生活。还可在社区内设立娱乐室,完善电脑、网络、电视、健身器材、麻将、扑克、画图、象棋、报刊等娱乐设备设施,丰富老年人的精神生活,提升老年人的幸福生活指数。

 

关于调动社会资源推进我市养老机构建设的建议

【概要描述】湖南金州(湘潭)律师事务所谢潇
  党的十九届四中全会决定提出“积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。目前,人口老龄化已经成为当前我国面临的重大社会问题之一,预计到2020年全国60岁以上的老年人口将达2.4亿,占当时总人口比例的16%左右。作为老工业基地,我市人口老龄化更加严重,2018年末,60岁以上的老年人就达到了63.47万人,占总人口的比例高达21.9%,老龄人口的服务牵涉千家万户,发展养老事业具有重要现实意义。但我们在调查过程中了解到:养老政策导向不明,惠民措施未全落实,养老经费投入机制政策不完善,养老运营资金困难;养老机构普遍存在重建设、轻管理,医疗保健条件不足;养老服务从业人员专业水平偏低,工资待遇不高,服务积极性不足等问题。要真正实现“老有所养”“老有善养”,必须大力推进养老服务和产业的发展。为此,我们建议:

  一、建立政府、社会和家庭多层次投入的养老保障机制。其一,大力发展政府主导投入的的养老服务和产业发展格局,发展一批公建民营的养老机构。建议采用由政府出资兴建养老机构的基础设施,然后再用招标的方式,吸引新的社会资本进入,让社会组织或服务团体来进行具体管理运作的“公建民营”养老机构模式。其二,鼓励民间资本投入养老产业。放宽行业准入标准,鼓励社会资本、基金公司,尤其是本土企业,创办和运营养老机构,鼓励医疗卫生人员下乡或培养一批本土“赤脚医生”,在乡村、社区按人口密度新设一些微医疗服务点,提升乡镇社区在老人医疗卫生服务方面的能力,对内部设置诊所、医务室、卫生室、护理站等实行备案制。其三,做好养老服务的政策指引,充分调动家庭力量,建立分散养老与集中养老相结合的机制。建议在在职人员工资收入中提取养老基金专项,由政府集中管理,专项投入集中养老设施建设。

  二、逐步推行医养结合的养老理念。通过对老年人的医疗健康服务和生活照料服务这两种最基本的需求进行整合,把医疗需求放在更加重要的位置,做到“养中有医”、“医中有养”、“家庭医生签约”和“慢性病防控”等多种模式。大力推进养老机构与专业医疗机构的多层面对接;积极鼓励专业医疗机构拓展老年养护、康复、关怀等服务项目;深入整合公立医院医疗资源,组建专业家庭医生队伍;不断加强慢性病的多渠道防控,将以治疗为中心转变为以预防、康复和全方位的护理为中心。搭建社区养老综合服务平台,随时监控老人身体状况并及时提供医疗服务。逐步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

  三、发展“互联网+”模式,打造智慧养老综合服务平台。

  大力发展“互联网 +”的养老服务模式,建立70岁以上老人,特别是孤寡老人数据库,注明家庭人员构成和经济状况,为精准养老服务提供基础数据。建立“智慧社区”,社区居民可通过拨打热线、登录网站、使用手机APP、微信、微博等方式,足不出户就能享受互联网、物联网带来的便捷服务。整合“12349”养老服务热线,与120、110、119 等信息平台无缝对接,形成统一的居家养老服务信息平台,与电商“强强联合”,通过补贴吸引周边服务商参与其中,实现企业或社会个体为其认购服务。

  四、发挥社区作用,关心关爱关注养老事业。作为社区,可定期组织社区志愿者开展心理疏导工作,对于老年人在生活中的烦心事,及时给予开导和精神慰籍,打开老年人心灵的窗户。也可利用各种平台,定期组织老年人开展丰富多彩的文娱活动和学习活动,丰富老年人的业余文化生活。还可在社区内设立娱乐室,完善电脑、网络、电视、健身器材、麻将、扑克、画图、象棋、报刊等娱乐设备设施,丰富老年人的精神生活,提升老年人的幸福生活指数。

 

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湖南金州(湘潭)律师事务所谢潇

 

  党的十九届四中全会决定提出“积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。目前,人口老龄化已经成为当前我国面临的重大社会问题之一,预计到2020年全国60岁以上的老年人口将达2.4亿,占当时总人口比例的16%左右。作为老工业基地,我市人口老龄化更加严重,2018年末,60岁以上的老年人就达到了63.47万人,占总人口的比例高达21.9%,老龄人口的服务牵涉千家万户,发展养老事业具有重要现实意义。但我们在调查过程中了解到:养老政策导向不明,惠民措施未全落实,养老经费投入机制政策不完善,养老运营资金困难;养老机构普遍存在重建设、轻管理,医疗保健条件不足;养老服务从业人员专业水平偏低,工资待遇不高,服务积极性不足等问题。要真正实现“老有所养”“老有善养”,必须大力推进养老服务和产业的发展。为此,我们建议:

  一、建立政府、社会和家庭多层次投入的养老保障机制。其一,大力发展政府主导投入的的养老服务和产业发展格局,发展一批公建民营的养老机构。建议采用由政府出资兴建养老机构的基础设施,然后再用招标的方式,吸引新的社会资本进入,让社会组织或服务团体来进行具体管理运作的“公建民营”养老机构模式。其二,鼓励民间资本投入养老产业。放宽行业准入标准,鼓励社会资本、基金公司,尤其是本土企业,创办和运营养老机构,鼓励医疗卫生人员下乡或培养一批本土“赤脚医生”,在乡村、社区按人口密度新设一些微医疗服务点,提升乡镇社区在老人医疗卫生服务方面的能力,对内部设置诊所、医务室、卫生室、护理站等实行备案制。其三,做好养老服务的政策指引,充分调动家庭力量,建立分散养老与集中养老相结合的机制。建议在在职人员工资收入中提取养老基金专项,由政府集中管理,专项投入集中养老设施建设。

  二、逐步推行医养结合的养老理念。通过对老年人的医疗健康服务和生活照料服务这两种最基本的需求进行整合,把医疗需求放在更加重要的位置,做到“养中有医”、“医中有养”、“家庭医生签约”和“慢性病防控”等多种模式。大力推进养老机构与专业医疗机构的多层面对接;积极鼓励专业医疗机构拓展老年养护、康复、关怀等服务项目;深入整合公立医院医疗资源,组建专业家庭医生队伍;不断加强慢性病的多渠道防控,将以治疗为中心转变为以预防、康复和全方位的护理为中心。搭建社区养老综合服务平台,随时监控老人身体状况并及时提供医疗服务。逐步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。

  三、发展“互联网+”模式,打造智慧养老综合服务平台。

  大力发展“互联网 +”的养老服务模式,建立70岁以上老人,特别是孤寡老人数据库,注明家庭人员构成和经济状况,为精准养老服务提供基础数据。建立“智慧社区”,社区居民可通过拨打热线、登录网站、使用手机APP、微信、微博等方式,足不出户就能享受互联网、物联网带来的便捷服务。整合“12349”养老服务热线,与120、110、119 等信息平台无缝对接,形成统一的居家养老服务信息平台,与电商“强强联合”,通过补贴吸引周边服务商参与其中,实现企业或社会个体为其认购服务。

  四、发挥社区作用,关心关爱关注养老事业。作为社区,可定期组织社区志愿者开展心理疏导工作,对于老年人在生活中的烦心事,及时给予开导和精神慰籍,打开老年人心灵的窗户。也可利用各种平台,定期组织老年人开展丰富多彩的文娱活动和学习活动,丰富老年人的业余文化生活。还可在社区内设立娱乐室,完善电脑、网络、电视、健身器材、麻将、扑克、画图、象棋、报刊等娱乐设备设施,丰富老年人的精神生活,提升老年人的幸福生活指数。

 

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